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湖南法治報(bào)全媒體記者 譚好

一屏觀天下，一網(wǎng)管全域。8月1日，在海南省瓊海市社會(huì)管理信息化平臺指揮中心里，瓊海市社會(huì)管理中心工作人員正目不轉(zhuǎn)睛地盯著大屏幕，通過屏幕上顯示的各類數(shù)據(jù)掌握著全市態(tài)勢信息。

2021年5月，瓊海市社管平臺指揮中心正式啟用運(yùn)營。該平臺實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)動(dòng)態(tài)的全天候、全地域、全覆蓋可視化管控，為全面提升瓊海社會(huì)治理水平，確保瓊海社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

整合數(shù)據(jù)信息

構(gòu)建橫縱聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度能力

瓊海市社管平臺按照“一總四分”架構(gòu)建設(shè)，分別為市總體平臺、綜治分平臺、公安分平臺、邊海防立體防控分平臺和應(yīng)急消防分平臺，主要包括社會(huì)治理指揮調(diào)度體系、基層治理信息化、重大活動(dòng)安保、社會(huì)治安防控體系及視頻資源解析應(yīng)用等方面的建設(shè)。

“平臺搭建態(tài)勢一張圖和指揮調(diào)度一張圖，匯聚公安、消防、應(yīng)急、法院、12345平臺等22家本級單位部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可通過數(shù)據(jù)感知全市態(tài)勢信息。”8月1日，在瓊海市社管平臺指揮中心，該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

記者在現(xiàn)場了解到，瓊海市社管平臺建立橫向到邊、縱向到底的指揮調(diào)度體系，縱向打通省、市、鎮(zhèn)、村，橫向聯(lián)動(dòng)市級各業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)巡檢預(yù)警、事件分派、指揮調(diào)度。目前，平臺已將指揮調(diào)度能力部署至公安局、綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)、武警中隊(duì)、應(yīng)急管理局等6個(gè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)單位和13個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），為處置社會(huì)治安事件提供技術(shù)支撐。

“綜合行政執(zhí)法局可以利用社管平臺視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)非法占道經(jīng)營等亂象并進(jìn)行整治。比如，值班人員在社管平臺指揮中心開展日常巡查時(shí)，有一次通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營行為，當(dāng)時(shí)我們立即聯(lián)系綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員前往現(xiàn)場處理，規(guī)勸攤主及時(shí)糾正占道經(jīng)營行為。執(zhí)法隊(duì)員處置違規(guī)占道后將結(jié)果反饋給值班人員，值班人員通過視頻監(jiān)控再次檢查，以此規(guī)范非法占道經(jīng)營行為，營造干凈整潔的市容和環(huán)境。”瓊海市綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹。

加強(qiáng)監(jiān)控應(yīng)用

提高社會(huì)治安防控和重大活動(dòng)安保水平

“社管平臺打造全市視頻監(jiān)控資源池，接入視頻監(jiān)控7500余路，覆蓋城鎮(zhèn)主要道路卡口、鐵路沿線、機(jī)場、車站、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域以及全市209個(gè)基層行政村，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控應(yīng)接盡接。同時(shí)探索視頻監(jiān)控資源向各部門開放使用，建立視頻監(jiān)控資源共享機(jī)制，并初步建立回訪機(jī)制，加強(qiáng)視頻監(jiān)控資源共享應(yīng)用。”瓊海市社管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社管平臺與市“雙城”工作指揮部、交警、市綜合行政執(zhí)法局形成高效聯(lián)動(dòng)，將智能化解析預(yù)警信息及時(shí)推送至交警、市綜合行政執(zhí)法局處置，實(shí)現(xiàn)問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。

為提高社會(huì)治安防控和重大活動(dòng)安保水平，社管平臺強(qiáng)化智治支撐，建設(shè)人像識別抓拍監(jiān)控，應(yīng)用于破獲盜竊、涉毒、搶劫及追逃等各類案件。建設(shè)車輛卡口抓拍監(jiān)控，具有車牌查詢、車輛軌跡、以車搜車等功能，用于日常案件研判分析、指揮調(diào)度、交通管理等。建設(shè)“情指行”一體化可視指揮系統(tǒng)，用于警情定位、警情處理、警員分布、視頻監(jiān)控調(diào)閱和指揮調(diào)度、接處警等，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。

同時(shí)，平臺還建設(shè)公安重大活動(dòng)安保系統(tǒng)，整合省、市兩級公安部門的信息數(shù)據(jù)，從總體態(tài)勢、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)三個(gè)維度，集中調(diào)度所有警力、卡口、檢查站等信息，通過動(dòng)態(tài)可視化大屏“一張圖”，實(shí)現(xiàn)扁平化高效指揮決策，強(qiáng)化重大活動(dòng)安保防控體系，為博鰲亞洲論壇年會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的平安保障。

打造智慧博鰲

提升智慧小鎮(zhèn)服務(wù)管理能力

為了打通博鰲基層社會(huì)治理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，向來自世界各地的游客展現(xiàn)一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的特色田園小鎮(zhèn)，“博鰲云管家”系統(tǒng)正式啟動(dòng)，以為民服務(wù)全程全時(shí)、城鎮(zhèn)治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享為主要目標(biāo)，圍繞“智慧治理、智慧服務(wù)、智慧物聯(lián)、智慧產(chǎn)業(yè)”打造“智慧博鰲”，建設(shè)云享博鰲聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)中心、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)運(yùn)營、掌上博鰲、小鎮(zhèn)執(zhí)法管理等子系統(tǒng)，匯聚鎮(zhèn)級人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、旅游、公共設(shè)施等信息數(shù)據(jù)，部署800套物聯(lián)感知設(shè)備和21套海灘監(jiān)控，接入市社管平臺626路本地視頻資源，應(yīng)用于旅游、行政執(zhí)法、城市安全、應(yīng)急管理、環(huán)境整治等方面。

“博鰲云管家”旨在探索鎮(zhèn)級社會(huì)治理新模式，以數(shù)據(jù)化手段了解關(guān)鍵指標(biāo)，為決策提供智能支撐。在“博鰲云管家”屏幕上，記者不僅能實(shí)時(shí)了解到博鰲的環(huán)境、人口流動(dòng)等信息，還能透過全鎮(zhèn)117個(gè)安全巡查監(jiān)控點(diǎn)位，全面了解博鰲社會(huì)管理和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

“這里發(fā)現(xiàn)有人在焚燒秸稈！”在“博鰲云管家”大廳里，博鰲鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者演練了環(huán)保高位監(jiān)控場景。演練顯示，系統(tǒng)通過環(huán)保高位監(jiān)控站點(diǎn)，借助智能煙霧、火點(diǎn)識別，平臺分析等手段，實(shí)現(xiàn)對秸稈焚燒、森林防火的實(shí)時(shí)告警。博鰲鎮(zhèn)綜治中心值班人員收到預(yù)警信息后視頻連線附近工作人員，同時(shí)聯(lián)系綜合執(zhí)法中隊(duì)趕到現(xiàn)場共同處置。

同時(shí)，博鰲智慧治理系統(tǒng)還對接綜治網(wǎng)格化信息平臺和黨建系統(tǒng)，應(yīng)用“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”的“四級化事法”，有效化解基層矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“瑣事不出戶，小事不出組，難事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式。

作者：譚好

責(zé)編：彭吉露

來源：湖南法治報(bào)